La Libertad Avanza convocó a un plenario de comisiones para el miércoles 14 a las 16 para tratar el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que incluye un capítulo sobre límites a la compra de tierras rurales por extranjeros. La sesión opositora contra el megadecreto fue convocada para el jueves 15.
La Corte Suprema de Justicia revocó la decisión que había declarado inconstitucional la derogación de la Ley de Tierras, al considerar que el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas (CECIM) La Plata no tenía legitimidad procesal para promover la demanda. Como consecuencia, volvió a quedar operativo el artículo 154 del DNU 70/23, que había derogado la Ley 26.737. Esa norma establecía que la titularidad extranjera de tierras rurales no podía superar el 15% de la superficie nacional, provincial o departamental. La Corte aclaró que la cuestión de fondo sobre la constitucionalidad de la derogación no había sido resuelta.
Tras el fallo, el oficialismo y sus aliados convocaron a un plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General para el miércoles 14 de octubre a las 16. El objetivo es avanzar con el tratamiento del proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que recibió media sanción del Senado en agosto sin el capítulo referido a Tierras. La convocatoria se realizó un día antes de la sesión especial convocada por la oposición para el jueves 15 de octubre, en la que se busca avanzar contra el DNU 70/23.
El DNU 70/23 fue rechazado por el Senado en marzo de 2024, pero nunca llegó a tratarse en la Cámara de Diputados. La sesión especial del jueves 15 incluye en su temario otros proyectos que el oficialismo considera desfavorables.
La posibilidad que negocia el oficialismo consiste en reincorporar un capítulo sobre la venta de tierras rurales a extranjeros. La Ley 26.737 fijaba un límite del 15% para la titularidad extranjera de tierras rurales. En el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, el Ejecutivo había planteado inicialmente eliminar las restricciones. Durante el tratamiento en el Senado, dos días antes de la votación, Patricia Bullrich anunció un límite del 25%, pero finalmente el capítulo fue retirado del texto que obtuvo media sanción. Ahora, la posibilidad que aparece con mayor fuerza es volver al 15% previsto por la legislación anterior, aunque la cifra todavía forma parte de la negociación. Fuentes del oficialismo reconocieron que el plenario de Diputados dará lugar a los pedidos de los aliados para reincorporar algún tipo de regulación.
Si Diputados modifica el proyecto que recibió del Senado, la iniciativa deberá regresar a la Cámara alta. El oficialismo ya tuvo allí un debate complejo en agosto, cuando consiguió aprobar el proyecto por 37 votos contra 33, después de retirar los capítulos referidos a Tierras y Manejo del Fuego.
Los bloques aliados, entre ellos sectores del PRO y el MID, reclamaron una salida frente a la cuestión de las tierras. Algunos de esos legisladores no necesariamente están dispuestos a acompañar una derogación integral del DNU. La posibilidad de establecer nuevamente un límite aparece como una alternativa para canalizar esa diferencia sin que derive en un voto contra todo el megadecreto.
El artículo 154 forma parte de un decreto de 366 artículos que modificó y derogó normas de numerosos sectores. Entre las normas alcanzadas se encuentra la Ley de Alquileres, cuya derogación modificó las condiciones de los contratos de locación, además de regulaciones sobre medicina prepaga y otros sectores de la economía. Si Diputados rechazara el DNU después del rechazo previo del Senado, la discusión ya no quedaría limitada a la Ley de Tierras.
La oposición necesita reunir 129 diputados para iniciar la sesión del jueves. El oficialismo busca que los bloques que mantienen diferencias con el Gobierno encuentren en las negociaciones sobre Tierras, discapacidad y otros proyectos motivos para no acompañar la convocatoria opositora. Según describieron fuentes legislativas, el objetivo es ofrecer una salida a quienes rechazan la venta de tierras sin límites pero tampoco quieren avanzar con la derogación completa del DNU 70/23. La convocatoria del miércoles funciona como una instancia de negociación previa a la sesión del jueves.
El proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada que llegó a Diputados conserva otros cambios impulsados por el Gobierno en materia de propiedad privada. Entre ellos aparecen modificaciones vinculadas con los desalojos, las expropiaciones y el régimen de registración inmobiliaria. La iniciativa busca establecer procedimientos más ágiles para los desalojos, modificar las reglas relacionadas con las expropiaciones y avanzar con una modernización del Registro de la Propiedad Inmueble. Durante su tratamiento en el Senado, además del capítulo de Tierras, fueron eliminadas las modificaciones a la Ley de Manejo del Fuego y otros puntos que habían generado resistencia.
El texto llegó a Diputados a comienzos de agosto y desde entonces permaneció sin tratamiento. Ahora, el fallo de la Corte y la ofensiva opositora contra el DNU volvieron a ponerlo en movimiento.
El Gobierno vuelve a discutir mediante una ley una regulación que había intentado eliminar mediante el DNU 70/23. La diferencia es que esta vez la incorporación de límites a la propiedad extranjera puede funcionar como parte de una negociación parlamentaria más amplia: preservar el resto de las reformas del megadecreto mientras se ofrece una respuesta específica sobre las tierras.
La Corte todavía debe resolver el planteo de Árbol de Pie, mientras que Diputados deberá decidir si modifica el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada y, en ese caso, el Senado volverá a tener la última palabra sobre los cambios.
El fallo de la Corte volvió a poner en discusión la Ley de Tierras; la oposición aprovechó el nuevo escenario para insistir con el rechazo del DNU 70/23 y el Gobierno respondió reabriendo una negociación que había cerrado en agosto. La discusión sobre cuánto pueden comprar los extranjeros vuelve a quedar atada al futuro del megadecreto que marcó el comienzo de la gestión de Javier Milei.